Краткое описание проекта

В данной научно-практической работе предлагается метод Бережливого Стартапа (БС) к использованию в целях государственного управления в качестве возможного решения проблемы неэффективности принимаемых правительством решений и неуспеха осуществляемых им проектов.

Традиционные политические идеологии и догмы обуславливают проблему низкой эффективности реализуемых правительством проектов. Невозможно знать всех препятствий на пути какого-либо инновационного проекта до его начала; недостаточны даже аналитические обзоры и исследования рынка, при этом технологический прогресс идет слишком быстро. По этим причинам и предлагается БС для целей государственного управления.

Настоящий метод применяется для определения потребностей граждан в ходе собеседований с ними (не социологические опросы) и подготовки по их результатам ценностного предложения, которое позволило бы нам создать как минимум жизнеспособный продукт для формирования идеальной модели проекта в составе девяти частей. В отличие от традиционной системы госуправления каждая выдвинутое участниками проекта предположение должно быть проверено до начала его реализации.

Мы пришли к выводу, что новые виды лидерства и совместной работы, созданные на основе этой методологии и используемые в основном частными компаниями, применимы в системах госуправления и обладают потенциалом значительного повышения эффективности. Этот новый метод госуправления мог бы намного сократить риски неуспеха проектов правительства и принести большую пользу гражданам.

1. Вступительная часть

Государство играет принципиальную роль в достижении Целей Устойчивого Развития (ЦУР). Учитывая степень влияния государства на экономику любой страны, его лидеры должны испытать новые методологии, не имеющие отношения к идеологии или политическим догмам, которых они придерживались в течение ряда лет. Эффективное госуправление должно дополнить существующие функции частных компаний и граждан.

Частные компании уже изменили свою методику планирования проектов и согласились с их соответствующими ограничениями. БС доказал, что является инновационной методологией, повышающей эффективность системы принятия корпоративных решений. Настоящее исследование подтверждает, что эта методология может также оказаться многообещающей, если она будет использована в целях госуправления при принятии ряда ограничений проектного планирования, а также будет предложена как новый метод построения системы такого управления. Это одно из преобразований, которые правительство должно осуществить до 2045 г., когда проблемы человечества достигнут точки невозврата в их решении.

1.1 Постановка задачи

В традиционной системе госуправления участвуют лидеры с самыми различными политическими идеями, при этом в основе решения ими проблем общества и экономики лежат различные предположения. Например, лидер идеологии левого толка, следуя соответствующим принципам, пожелает еще больше ограничить свободный рынок путем введения налогов в целях сокращения бедности и неравенства, тогда как лидер правых взглядов возьмётся за решение этой же проблемы противоположным образом (Nagel, 1961 г.).

Главная проблема этой системы заключается в том, что она конфликтует с идеями этих лидеров и тем фактом, что они будут вынуждены работать в одной команде с другими людьми, которые, конечно же, не разделяют эти идеи или цели. Другое обстоятельство состоит с том, что некоторые лидеры будут слишком убеждены в своих идеях как почти догматах и пожелают по-своему реализовывать решения без необходимости учета мнений граждан (Caruso et al., 2002).

При такой установке встает вопрос: как узнать, какое решение является лучшим для конкретной страны, если существует столько различных предположений?

Разнообраззие концепций в этом случае лишь сокращает способность политиков совместно решать социально-экономические проблемы (Pinkleton et al., 2002). Ошибки госуправления могут привести как к небольшим убыткам домохозяйств, так даже и к войнам (Silvester et al., 2013).

Все вышеуказанные проблемы характерны для традиционной системы госуправления и ее методики определения и проверки предположений. Традиционная система госуправления подвергается критике за осуществление проектов правительства за то, что ее представители и планировщики не проверят их должным образом, не установили точно потребности граждан или не составили качественного ценностного предложения (Gichoya, 2005).

Во многих случаях проблема выдвижения предположений возникает в связи с политической идеологией лидеров. У них множество предположений, которые не изменяемы или не приспособляемы к нуждам гражданина (Parcell & Holden, 2013).

Как это бывает и с компаниями, госсектор планирует и осуществляет какой-либо проект, надеясь, что он оправдает их ожидания. Однако этот метод не сводит к минимуму вероятность неуспеха. Кроме того, соответствующий продукт или услуга не будет отвечать ожиданиям, и придется проводить весьма затратные изменения или даже отказаться от проекта (Anthopoulos et al., 2016).

Если проект предусматривает сбор информации для его осуществления, то для этого необходимы обзорные исследования или телефонные обзвоны. Решение этой задачи не учитывает, в данном случае, жесты и мимику респондентов и не обеспечивает погружения в названные ими проблемы, что ведет к ошибочному или весьма неточному определению действительной проблемы (Silva et al., 2013).

1. 2. Зачем нужен Бережливый Стартап в Государственном Управлении?

В прошлом частные компании обычно составляли бизнес-план. Проблема с этой методологией возникала позднее, когда обнаруживалось, что предлагаемый продукт или услуга оказывались неадекватными и не отвечающими желаемым результатам. Изменение их или отмена влекли за собой непомерные затраты для компании (Osterwalder, Alexander and Pigneur, 2010).

В настоящее время более обоснованно создание бизнес-модели с подтверждением возможностей заказчика, при этом нам сначала нужно узнать потребности и как ценностное предложение компании может их удовлетворить (Yang et al., 2019). Компания выдвигает начальные предположения, которые уточняются или отклоняются с учетом Откликов клиентов. Это гарантирует больший успех подготовленного компанией проекта (Busulwa et al., 2018).

 Эквивалентом бизнес-плана в области госуправления является план проекта, который не преследует цель получения прибыли в конце года, хотя и направлен на улучшение благосостояния граждан; вместо реальных цен, в нем используются «теневые» или индикативные (Gatti, 2012). В плане проекта отсутствует клиент, но есть гражданин, у которого также есть проблема, решаемая через ценностное предложение госпроектов, которое должно быть понято до их осуществления (Silva et al., 2013).

Споры о том, какая стратегия является лучшей для страны, согласно различным экономическим теориями, слишком давние и противоречивые, но при этом неактуальны для методологии БС. Последняя помогает планировать проекты в соответствии действительными потребностями гражданина и при этом гарантирует их наилучшее функционирование в экономике.

В большей или меньшей степени ошибки в любом проекте неизбежны. Практически невозможно в рамках инновационного проекта пытаться создать конечный продукт основываясь исключительно на предположениях или исследованиях, при этом недостаточно даже маркетинговых исследований (Ries, 2012). Методология БС позволяет минимизировать и исправить ошибки с получением желаемых результатов (Busulwa et al., 2018).

Методология БС повышает важность собеседований в сравнении с обзорными исследованиями, поскольку первые имеют личный характер, проводятся вне зданий, даже с наблюдением за жестами и мимикой респондентов и вопросами со множеством возможных ответов, которые составят цельный рассказ. Такие собеседования гарантируют получение точных сведений о пожеланиях респондента (Ries & Salbut, 2012)

2. Как использовать БС в системе госуправления?

Указанная методология была изначально была создана для предпринимателей, стремящихся повысить прибыльность своих проектов, но, как показано ниже, она адаптируема к целям госуправления, предусматривающим не получение прибыли, а, скорее, улучшение благосостояния граждан.

2.1 Преобладающие тенденции

Это первый фактор, который следует учесть до рассмотрения проекта. Преобладающая тенденция – это комплекс социо-экологических аспектов, жестко выстроенных в одном направлении и преобразующих формы поведения, ценности и привычки потребления, воздействие которого является всеобъемлющим и долгосрочным (Aronoff, 1998). Достоинство осуществления проекта в соответствии с преобладающей тенденцией заключается в увеличении шансов на успех проекта. Существует 2 типа таких преобладающих тенденций:

Связано с поведением общества. Разработчики общественных проектов должны знать не только о том, как граждане ведут себя в настоящее время, но и о том, как они будут вести себя через 5, 10 или более лет, чтобы проект также приспосабливался к этим изменениям. Примером этого является тот факт, что молодежь стала намного более экологичной и больше ценит органику.

Это научные достижения, которые в огромных масштабах меняют знания, приложения или способы визуализации дисциплины человеческого знания. Необходимо учитывать новейшие мировые технологии и внедрять их в государственные проекты. Пример - появление искусственного интеллекта.

Технологические мегатенденции

Социальные мегатенденции

Самые большие выгоды от планирования госпроектов в соответствии с преобладающими тенденциями будут очевидны в средне- или долгосрочной перспективе. Знание этого фактора может обеспечить оптимизацию процессов, значительно снизить вероятность неуспеха, затраты и увеличить выгоду для граждан.

2.2 Подгонка проблемы к ее решению и продукта к условиям рынка и модели проекта

Изначально, на этом этапе предпринимается попытка определить клиента и подтвердить его путем распознавания форм его поведения. Целью при этом является подтверждение существования какой-то проблемы, решаемой с учетом предлагаемой цены продукта или услуги.

В системе госуправления целью будет определение соответствующего гражданина, при этом менеджеры проекта могут сделать предположения по проблемам, которые, как представляется, есть у гражданина, и каким образом они будут решаться в рамках проекта. Будут и ошибочные предположения, требующие изменений.

2.2.1 Как определить соответствующего гражданина?

Речь здесь не идет об анализе уже существующих баз данных или проведении исследований. Необходимо лично провести собеседования по каждому сегменту граждан, наблюдая их жесты и мимику и погружаясь в каждый рассказ респондента, чтобы выявить проблему (Blank & Dorf, 2020). Для построения схемы собеседования предлагается следующий научный метод, который весьма прост, но редко используется в системе госуправления.

Анализируйте информацию об интервью

Провести интервью

Получите интервью

Планировать

Этот вид получаемых сведений помогает создать минимально жизнеспособный продукт (МЖП), который не является конечным, а также может быть изменен. Когда мы создает МЖП, то завершаем подгонку проблемы к способу ее решения и начинаем подгонку продукта к условиям рынка.

2.2.3 Как создать МЖП?

Подобно клиентам частных компаний, граждане не особенно заботся о концепции, технологии или продукте. У них лишь есть проблемы, требующие решения (Silva et al., 2013). При правильном подходе к созданию  МЖП необходимо ответить на следующие вопросы:

Ценностное предложение

Продукт

Характеристика продукта

Какой?

Почему?

Как?

Этап подгонки продукта к условиям рынка начинается с предложения МЖП на рынок в перспективе (Blank & Euchner, 2018). Здесь мы опробуем продукт или услугу на гражданах для получения их мнения; насколько они удовлетворены и, если нет, то проводим соответствующие изменения. Такая проверка с участием граждан призвана изменить новый продукт или услугу в соответствии с потребностями рынка и найти идеальную бизнес-модель или проект для данного случая. 

 По завершении этапов подгонки продукта к способу решения и к условиям рынка начинается этап планирования модели проекта. Здесь важно установить, каким образом проект будет создавать выгоды. В случае госуправления доход измеряется в «теневых» (индикативных) ценах. Поскольку это не бизнес, можем заменить это слово на «проект».

Процессы подгонки проблемы к способу решения, а также самой модели проекта снижают вероятность неудачи проекта. Применяя эту методологию, изначальные предположения со стороны системы госуправления будут проверяться даже до начала осуществления проекта. Подобным образом, они лучше определят гражданина, которому должны помочь, а также сформировать более достойное ценностное предложение. Описанный процесс можно обобщить следующим образом:

·Мы выявляем проблемы, которые есть у людей, и их можно решить с помощью нашего инновационного предложения.

ПРОЕКТ-МОДЕЛЬ РЫНОК

СООТВЕТСТВИЯ-ТОВАРА РЫНОК

С проектом гражданин получает благополучие

Мы создаем продукт или услугу в соответствии с тем, что кажется гражданину.

РЕШЕНИЯ-ПРОБЛЕМЫ РЫНОК

2.3. Business Model Canvas в системе госуправления

Business Model Canvas (БМК) представляет собой программу, предложенную Александром Остервальдером (Alexander Osterwalder) и Ивом Пинье (Yves Pigneur) (2010) и являющуюся матрицей стратегического управления, используемой для создания бизнес-моделей. В этом случае программа настраивается в соответствии с потребностями госуправления.

В программе есть функция, ведущая постоянный поиск идеального клиента. В данном случае в качестве клиента выступает группа населения, которой адресовано ценностное предложение. Менеджеры проекта должны убедиться, что они удовлетворяют потребности людей. В ином случае они должны изменить свою модель до начала осуществления проекта.

Программа БКМ решает проблему разнообразия предположений, допускаемых экономическими теориями и лидерами. С ее помощью должны проверяться предложенные менеджерами предположения. В случае ошибочности последних вносятся изменения.

Настройка программы предполагает, что в рамках проекта была найдена идеальная модель стратегического управления. См. ниже матрицу бизнес-модели, примененную к системе госуправления:

 

То, как этот проект оценивает продукт или услугу. ¿Как мы будем считать льготы, предоставленные гражданам? Прибыль измеряется теневыми ценами.

Потоки доходов

Характеристики структур затрат (фиксированных и переменных). ¿Какие затраты определяют этот проект? ¿Связана ли с этим проектом экономия на масштабе?

Структура затрат

каналы

Набор продуктов и услуг, предлагаемых проектом для удовлетворения потребностей граждан. ¿Чем этот проект отличается от других более дорогих или провальных проектов?

Ресурсы, необходимые для создания ценности для гражданина. ¿Какие человеческие, финансовые, физические и интеллектуальные ресурсы необходимы этому проекту ?.

Ключевые ресурсы

Определите, каким гражданам он пытается служить. Их можно сегментировать в зависимости от их различных потребностей и характеристик.

Гражданские сегменты

Отношения, которые создатели проектов хотят установить со своими гражданскими сегментами. ¿Какой гражданин станет участвовать в этом проекте?

Гражданские отношения

Набор продуктов и услуг, предлагаемых проектом для удовлетворения потребностей граждан. ¿Чем этот проект отличается от других более дорогих или провальных проектов?

Ценностные предложения

Наиболее важные действия по реализации ценностного предложения этого проекта. ¿Какие процессы необходимы сделать и доставить ценное предложение?

Ключевые направления деятельности

Ключевые партнеры

Стратегические альянсы с внешними организациями для снижения рисков и оптимизации операций. ¿Какие возможные союзы позволяют нам выполнить это проект, дополняющий наши возможности?

Поскольку речь идет не о бизнесе, то нет необходимости получения прибыли. Но вы можете применить подобный индикатор, например, индикативные цены. Последние в настоящее время используются в процессах финансового планирования госпроектов. В случае ошибки в проекте достаточно лишь изменить любую часть указанной матрицы.

Ниже дается пояснение каждой части матрицы.

2.3.1 Сегменты граждан

Граждане группируются с учетом их потребностей и общих характеристик. Авторы проекта должны знать каждый сегмент граждан, которым проект стремится помочь. Важные критерии, используемые для отделения сегментов друг от друга, следующие:

• канал распределения граждан;
• ценностное предложение с учетом потребностей граждан;
• характер взаимосвязи с гражданином.

Таким же способом сегментируют своих клиентов и частные компании. Среди ряда способов сегментирования граждан предлагаются следующие:

 

Проект должен обслуживать два или более независимых сегмента граждан.

Проект должен обслуживать два или более сегментов граждан, чьи проблемы и потребности не очень связаны.

В рамках проекта проводится различие между несколько разными сегментами граждан в соответствии с их потребностями и проблемами.

Проект, ориентированный на новые рынки или конкретные и специализированные сегменты граждан.

Проект не делает различий между разными сегментами граждан

Многосторонняя платформа

Диверсифицированный

Сегментированный

Рыночные ниши

Массовый рынок

2.3.2 Ценовые предложения

Ценность для каждого сегмента граждан создает комплекс продуктов или услуг. В этом разделе дается описание потенциальных выгод по каждому сегменту.

Базовые принципы ценностного предложения:

Ваши первоначальные предположения о гражданах.

Набор характеристик гражданина, которые наблюдаются и проверяются на рынке.

Набор преимуществ ценностного предложения, цель которого - помочь гражданам.

Гипотеза проекта

Наблюдайте за гражданами

Создать ценность

Необходимо проверять, насколько ценностное предложение удовлетворяет потребности граждан. Сокращение расходов и рисков для гражданина, связанных с получением им средств существования, представляет собой большую ценность, которую могут обеспечить госпроекты.

Любое ценностное предложение содержит 2 аспекта:

                                                                                                     Карта значений

 

Карта значений Как вы планируете создавать ценность для тех же граждан.

«Обезболивающие»: описывает, как продукт или услуги облегчают неудобства или боль горожан.

«Создатели прибыли»: Как этот продукт или услуга способствует благополучию граждан

Список продуктов и услуг, на которых мы построили ценностное предложение.

Профиль гражданина Необходимо четко понимать характеристики и потребности граждан.

Его целью является подгонка портрета гражданина к ценностной карте, в соответствии с которой уточняются продукты или услуги проекта. Инновационность сохраняет важность с точки зрения сокращения рисков и расходов.

2.3.3 Каналы распределения

Поставить в известность

В этом разделе дается описание способов доставки ценностного предложения гражданам. Результативность каналов распределения определяется их быстродействием, эффективностью и малозатратностью. Указанные каналы имеют 5 следующих аспектов, уточняемых для проектов, призванных повысить благосостояние граждан:

Как мы будем оказывать поддержку гражданам после того, как они получат наш продукт или услугу?

Поддержка

Как мы представим гражданам наше ценное предложение?

Доставить

Как мы позволяем гражданам иметь определенные продукты и услуги организации?

Дайте

Оценить

Как мы помогаем гражданам оценить ценностное предложение нашей организации?

Как повысить осведомленность о продуктах или услугах проекта?

2.3.4 Взаимосвязь с гражданами

В этом разделе дается описание способов взаимосвязи участников проекта с гражданами. Желательно, чтобы граждане были удовлетворены ценностным предложением и имели возможность отслеживать прозрачность реализуемых процессов. В этом разделе следует определить, каким образом представители проекта будут помогать гражданам. Таких способов несколько:

Проект должен заботиться об облегчении связей между пользователями, чтобы можно было создавать сообщества.

Совместное создание

Проект должен заботиться об облегчении связей между пользователями, чтобы можно было создавать сообщества.

Сообщества

Информационные и коммуникационные технологии используются для обслуживания граждан. Они должны считать необходимым включить любое программное обеспечение или оборудование, которое выполняет работу по оказанию помощи гражданину.

Автоматическая помощь

Гражданину индивидуально помогает один представитель. Этот тип отношений используется, когда гражданину требуется помощь в течение очень длительного периода времени.

Человек будет отвечать за взаимодействие с гражданином для предоставления услуг продукта. Они также будут отвечать за рассмотрение жалоб. Можно использовать офисы, электронную почту или телефонные звонки.

Персональная помощь

Выделенный личный помощник

2.3.5 Денежные потоки

Проект должен получить выгоды для каждого сегмента граждан. Затраты следует измерять на основе фактической стоимости национальной валюты. Прибыль проекта измеряется с подтверждением выгоды для граждан с использованием индикативных цен.

Планировщики проекта должны ответить на вопрос: сколько гражданин должен был бы заплатить за рыночный продукт или услугу, если бы я ему их не предложил?

В этом разделе проект должен предложить гипотетический сценарий того, сколько гражданин стал бы платить за этот продукт или услугу. Нужно определить, поступил ли этот доход в форме одного или нескольких платежей. В этом случае будет несколько способов создания дохода, например, продажа, оплата за использование продукта или услуги, аренду, лицензии, комиссионные, платежи за рекламу и продвижение и пр. «Теневая» (индикативная) цена – это не более чем сумма, которую гражданин заплатит по этому сценарию.  

2.3.6 Основные ресурсы

Это все те ресурсы, которыми проект должен управлять. Их 4 вида:

Деньги, прибыль от продуктов и подготовленных услуг, если они существуют, взносы партнеров, запасы, ценности, титулы, прибыльность, кредиты и субсидии.

Люди, которые сотрудничают в проекте.

Объекты, транспортные средства, здания, машины, оборудование и распределительные сети.

Объекты, транспортные средства, здания, машины, оборудование и распределительные сети.

Финансовые

Отдел кадров

Интеллектуальные

Физические

2.3.7 Основные виды деятельности

Проект должен управлять следующими процессами следующих трех видов:

 

Решение проблем

Платформа, на которой гражданин будет подключен к проекту.

Сеть

Включает в себя все процессы, чтобы продукт или услуга доходили до общественности, такие как дизайн, производство...

Как решаются индивидуальные проблемы граждан

Производство

2.3.8 Ключевые партнеры

Проект создает союзы с внешними сторонами. В этом разделе мы рассматриваем объединения, которые позволят проекту оптимизировать процессы, снижать риски и приобретать ресурсы. Такие союзы могут создаваться с другими госорганизациями, частными компаниями, поставщиками, учебными заведениями и пр.

2.3.9 Структура затрат

Это все затраты, которые проект понесет в связи с его реализацией. Важно определить, какие затраты будут наибольшими. Проекту следует учесть 4 вида затрат:

 

Фиксированные расходы

Затраты на каждую произведенную единицу продукции снижаются по мере увеличения. производства.

Проект получает экономическую выгоду за счет большего объема работ.

Экономия масштаба

Экономика масштаба

Они различаются в зависимости от объема выпускаемой продукции.

Затраты, не меняющиеся в зависимости от объема произведенной продукции.

Различные цены

2.4. Настройка модели

Настройка модели – это важный процесс исправления ошибок в модели проекта. В системе госуправления любые предположения могут исходить из различных точек зрения. Лидеры обычно склонны делать по нескольким проектам разные предложения, многие из которых могут быть взаимно противоречивы (Self, 2000). Подобно частным компаниям планировщики госпроектов должны будут представить свои предположения на этапе решения проблемы. Фирма Steve Blank & Dorf (2020) называет этот процесс «догадками», которые, как и смысл этого слова, означают «предположения».

Настройка модели призвана уточнить предположения, если они окажутся ошибочными. Преимущество этого процесса заключается в том, что он задолго предшествует реализации проекта, чтобы проект стал значительно более точным и выгодным продуктом для граждан. Кроме того, неудача будет гораздо менее затратной, и при этом даже нет необходимости предварительного изучения рынка. Неудача по этой методологии – это не более чем отклонение.

Настройка модели проводится следующим образом:

 

Pivot

Окончательное исполнение проекта

Создание гражданина

Открытие гражданина

Проверка гражданина

Выполнение модели проектаРЫНОК

РЕШЕНИЯ-ПРОБЛЕМЫ РЫНОК

СООТВЕТСТВИЯ-ТОВАРА РЫНОК

Поиск модели проекта

Отклонение означает, что изначальное представление о проблемах гражданина и способах их решения было ошибочным, поэтому предположения придется изменить и перепроверить вместе с гражданином, а также попытаться создать новый или улучшенный минимально жизнеспособный продукт (МЖП). Корректировка с участием гражданина весьма важна и не должна упускаться ни при каких обстоятельствах.

2.5 Корпоративный венчурный процесс и открытые инновации

Обычно руководители государственных организаций и частных компаний сначала проводили исследования внутри них, прежде чем выводить свой продукт или услугу на рынок. Сегодня же глобальный процесс технологических инноваций слишком ускорился, поэтому внутриструктурные его соучастники не могут обеспечить этого таким подходом (Hugo Kantis).

Отставание в технологических инновациях серьезно вредит успеху проекта. Корпоративный венчурный процесс и открытые инновации помогают нам решить эту проблему.

Вышеуказанный процесс предусматривает поиск новых идей и проектов во внешней среде, чтобы тем самым ускорить инновации. В этом случае в рамках проекта изучаются и используются инновационные ресурсы, поступающие извне и известные как открытые инновации. Планировщики проекта могут вступать в партнерские отношения с другими сторонами, обладающими дополнительными ресурсами, создавать состязательную среду для открытых инноваций или даже финансировать другие стартапы.

2.6 Рабочие группы

Для обеспечения успеха проекта его рабочая группа должна состоять из людей, заинтересованных и приверженных его целям, связанным с повышением благосостояния граждан. Рабочая группа взаимодействует с лицами, ответственными за запуск этого нового Проекта. Как отмечала фирма Blank & Dorf (2020), эффективность хорошей рабочей группы определяется следующими факторами:

Тип ощущения относится к деятельности.

Ощущения

Подумал

Что соавторы думают о причинно-следственных связях.

Ориентирован на людей и ценности.

Это относится к возможностям, шаблонам и идеям.

Когнитивные характеристики

Этот аспект выходит за рамки профессионального профиля членов команды. Чтобы понять этот аспект, необходимо проанализировать четыре когнитивных типа у каждого члена команды.

Это относится к коллективным характеристикам участников. Навыки и знания рабочей группы должны быть сбалансированы для достижения высокого уровня эффективности и производительности.

Должна происходить постоянная смена власти по мере того, как этого требуют ситуации и задачи.

Чувства

Интуиция

Должна быть неоднородность способностей, навыков и однородности знаний, чтобы иметь возможность работать в команде и быть эффективными.

Состав команды

Власть и политика

Среда

3. Выводы

Метод бережливого стартапа (БС) применим, по-видимому, в системе госуправления с учетом того, что он направлен не на обеспечение экономической прибыльности, а скорее на повышение благосостояния граждан. Этот инструмент способен значительно повысить эффективность управления в госсекторе со стороны руководителей страны и организаций.

Госпроекты должны вникать в проблемы граждан и делать им эффективные ценностные предложения, чтобы они могли проводить внутрикорпоративные собеседования вместо обзорных исследований.

Методология БС важна для точного определения проектов, наилучшим образом удовлетворяющих потребностям граждан и условиям любой экономики. Любое предположение планировщиков, представителей, губернаторов, а также участников нового госпроекта должно проверяться на небольшом сегменте граждан до его реализации. Это позволяет положить конец политико‑идеологическим конфликтам.

Полное бездействие или неэффективность принимаемых правительством решений является результатом традиционной системы госуправления, которая не стремится к проведению маломасштабной проверки предположений до начала осуществления проекта. Вместе с тем, проекты даже добросовестного правительства могут потерпеть неудачу, если не будет применять обоснованную методологию.

Методология БС позволит повысить эффективность госуправления любым проектом, будь то сфера здравоохранения, образования, гендерного равенства, изменения климата и пр. Ее дополняет роль частных компаний и граждан в достижении Целей устойчивого развития (ЦУР).

Инновационные госпроекты неизбежно допускают ошибки. Избежать вероятную неудачу невозможно, даже при проведении предварительных обзорных или маркетинговых исследований. Единственное, что можно сделать в этих случаях, это внести уточнения в предположения и провести настройку модели проекта до его реализации. Это гарантирует значительно меньшие затраты в случае неудачи и большую вероятность успеха.

 

Библиография

Anthopoulos, L., Reddick, C. G., Giannakidou, I., & Mavridis, N. (2016). Why e-government projects fail? An analysis of the Healthcare.gov website. Government Information Quarterly, 33(1), 161–173. https://doi.org/10.1016/J.GIQ.2015.07.003

Aronoff, C. E. (1998). Megatrends in Family Business. Family Business Review, 11(3), 181–186. https://doi.org/10.1111/j.1741-6248.1998.00181.x

Blank, S., & Dorf, B. (2020). The startup owner’s manual: The step-by-step guide for building a great company. John Wiley & Sons.

Blank, S., & Euchner, J. (2018). The Genesis and Future of Lean Startup: An Interview with Steve Blank. Research-Technology Management, 61(5), 15–21. https://doi.org/10.1080/08956308.2018.1495963

Busulwa, R., Tice, M., & Gurd, B. (2018). The Lean Start-Up and Agile Innovation Processes (pp. 170–176). https://doi.org/10.4324/9781351232197-14

Caruso, D. R., Mayer, J. D., & Salovey, P. (2002). Relation of an Ability Measure of Emotional Intelligence to Personality. Journal of Personality Assessment, 79(2), 306–320. https://doi.org/10.1207/S15327752JPA7902_12

Gatti, S. (2012). Project finance in theory and practice: designing, structuring, and financing private and public projects. Academic Press.

Gichoya, D. (2005). Successful Implementation of ICT Projects in Government. 171–182.

Nagel, S. S. (1961). Political Party Affiliation and Judges’ Decisions. American Political Science Review, 55(4), 843–850. https://doi.org/10.1017/S0003055400125985

Osterwalder, Alexander and Pigneur, Y. (2010). Business model canvas. Self Published. Last.

Parcell, J., & Holden, S. H. (2013). Agile Policy Development for Digital Government: An Exploratory Case Study. Proceedings of the 14th Annual International Conference on Digital Government Research, 11–17. https://doi.org/10.1145/2479724.2479731

Pinkleton, B. E., Um, N.-H., & Austin, E. W. (2002). An Exploration of the Effects of Negative Political Advertising on Political Decision Making. Journal of Advertising, 31(1), 13–25. https://doi.org/10.1080/00913367.2002.10673657

Ries, E. (2012). The Lean Startup: How Today’s Entrepreneurs Use Continuous Innovation to Create Radically Successful Businesses Eric Ries. New York: Crown Business, 2011. 320 pages. US$26.00. Journal of Product Innovation Management, 29(3), 508–509. https://doi.org/10.1111/j.1540-5885.2012.00920_2.x

Ries, E., & Salbut, B. (2012). Metoda lean startup. Ediciones Deusto.

Self, P. (2000). Rolling back the market: Economic dogma and political choice. Macmillan London.

Silva, S. E. P., Calado, R. D., Silva, M. B., & Nascimento, M. A. (2013). Lean Startup applied in Healthcare: A viable methodology for continuous improvement in the development of new products and services. IFAC Proceedings Volumes, 46(24), 295–299. https://doi.org/https://doi.org/10.3182/20130911-3-BR-3021.00054

Silvester, J., Wyatt, M., & Randall, R. (2013). Politician personality, Machiavellianism, and political skill as predictors of performance ratings in political roles. Journal of Occupational and Organizational Psychology, 87. https://doi.org/10.1111/joop.12038

Yang, X., Sun, S. L., & Zhao, X. (2019). Search and execution: examining the entrepreneurial cognitions behind the lean startup model. Small Business Economics, 52(3), 667–679. https://doi.org/10.1007/s11187-017-9978-z

 

Приложения

Рис № 1.Пример использования матрицы Business Model Canvas с помощью БПЛА (дронов)  в госпроекте по обеспечению социальной защиты граждан

ПРОЕКТ: ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА С ПОМОЩЬЮ УМНЫХ ДРОНОВ

То, как этот проект оценивает продукт или услугу. ¿Как мы будем считать льготы, предоставленные гражданам ?. Прибыль измеряется теневыми ценами.

Характеристики структур затрат (фиксированных и переменных). ¿Какие затраты определяют этот проект? ¿Связана ли с этим проектом экономия на масштабе?

¿Как гражданин ищет и находит нас ?. ¿Как мы доставим ваш ценностное предложение для каждого сегмента клиентов ?.

Ресурсы, необходимые для создания ценности для гражданина. ¿Какие человеческие, финансовые, физические и интеллектуальные ресурсы необходимы этому проекту?

Определите, каким гражданам он пытается служить. Их можно сегментировать в зависимости от их различных потребностей и характеристик.

Отношения, которые создатели проектов хотят установить со своими гражданскими сегментами. ¿Какой гражданин станет участником этого проекта?

Набор продуктов и услуг, предлагаемых проектом для удовлетворения потребностей граждан. ¿Что отличает этот проект от других более дорогих или неудачных проектов?

Наиболее важные действия по реализации ценностного предложения этого проекта. ¿Какие процессы необходимы сделать и реализовать ценностное предложение?

Стратегические альянсы с внешними организациями для снижения рисков и оптимизации операций. ¿Какие возможные союзы позволяют нам выполнить это проект, дополняющий наши возможности?

Потоки доходов

Структура затрат

каналы

Ключевые ресурсы

Гражданские сегменты

Гражданские отношения

Ценностные предложения

Ключевые виды деятельности

Ключевые партнеры

 

Настоящий проект был направлен в адрес Банка инновационнызх идей Эквадора (Banco de Ideas Ecuador) 26 мая 2019 г., будучи предложенным автором, который применил методологию БС в качестве концепции усиления государственной безопасности. Полное описание указанной методологии и соответствующие документы можно получить по адресу эл-почты: danny.pilamunga@epn.edu.ec.

Автор

Дэнни Пиламунга (Danny Pilamunga): родился в 1995 г. в деревне Эшалеш-Пилахуин (Echaleche-Pilahuin); этническая группа чибулео (Chibuleo); специалист в области финансово-экономического инжиниринга, окончил политехнический институт Escuela Politécnica Nacional. Владеет 4 языками (китайский диалект мандарин, испанский, англицский, кечуа). В настоящее время управляет двумя компаниями и преподает аборигенным сообществам передовую методологию создания предприятий в г. Амбато (Эквадор). Также работал аналитиком финансово-экономических рисков; проводит независимые исследования, результаты которых представлялись на организованных в стране конференциях.