Введение

          Устав ООН (1945), Всеобщая Декларация прав человека (1948), Пакты о правах человека (1966) и др. основополагающие акты были приняты после двух бесчеловечных мировых войн и стали запоздалым решением в определении и правовом закреплении всеобщих ценностей. Мировое сообщество объединилось, чтобы восстановить контуры разрушенного мира. Эти международно-правовые документы были революционны, они закрепили, что значит быть человеком в современном мире.

          Юридическое закрепление на международном уровне прав человека стало опорой для нового мира. В свою очередь, закрепление права народов на самоопределение в договорном порядке во многом способствовало окончательной ликвидации колониальной системы и формированию развивающихся стран, составляющих в настоящее время большинство членов ООН. Ориентиры в формировании нового миропорядка были обозначены в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН (1970), Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (1987) и др. Однако, военное противостояние и кровавые конфликты никуда не исчезли.

Новая декада 21 столетия могла обернуться для человечества неотвратимой катастрофой. Символические часы Судного дня (это известный проект ученых-ядерщиков, который оценивает риски наступления ядерной войны) передвинули до100 секунд до полуночи[1]. Согласимся с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, который заявил, что видит четырех «всадников Апокалипсиса», угрожающих человечеству в XXI веке: это геостратегическое напряжение, рост глобального недоверия, климатический кризис и темная сторона цифрового мира. Это значит, что на фоне усиления глобальных угроз старые публично-правовые институты и модели международных отношений еще сильней демонстрируют свою неэффективность и нестабильность в условиях интеграционных глобальных процессов[2].

Глобальные интеграционные процессы – главный агент изменений сегодняшнего дня, которым характерна взаимозависимость и ризоматическая децентрализация, многополярность, разнонаправленное развитие. Соответственно, движущей силой исследования является влияние цифровизации на интеграционные процессы в мире. Цифровизация существенно обостряет актуальность теоретико-правового исследования метаморфоз интеграционных публично-правовых институтов.

Моя работа посвящена исследованию роли Организации объединенных Наций в становлении нового миропорядка в условиях цифровой глобализации. Целью исследования стало определение важнейших направлений деятельности ООН в содействии построению архитектуры глобального права и глобального управления для решения. глобальных вызовов и перехода к устойчивому развитию цифровой цивилизации. 

Глобальные вызовы диктуют нам переформатировать наши модели управления мировыми процессами и создать полноценное глобальное управления[3]. Чтобы вывести человечество из тьмы глобальных рисков я, будучи официальным посланником Целей устойчивого развития в России[4], реализую системный научно-образовательный проект GLOBAL LAW FORUM: сетевое сообщество, ориентированное на достижение устойчивого развития и преодоление глобальных угроз (http://maxlaw.tilda.ws/).

Глава 1. Новые подходы для преодоления глобальных вызовов XXI века

Мы живем в новую эпоху, именуемую антропоценом, и которой характерно сильнейшее влияние человека на естественную экосистему Земли посредством индустриализации, колонизации, сжигания горючих ископаемых... Среди знаковых следствий этих влияний можно выделить таяния ледников, вымирания видов, изменения климата, истощение ресурсов, загрязнения и др. Говоря о глобальных проблемах, чаще всего имеют в виду изменения климата и прочие вытекающие из него последствия, губительно разрывающие планетарную экосистему. Но в этом исследовании мы взглянем на глобальные проблемы более системно, отслеживая новые агенты глобальных угроз человечества, которые ставят под угрозу наше светлое будущее.

1.1. Поляризованная нестабильность международной арены или новый взаимозависимый мир глобальной политики в интересах человека?

И в теории, и на практике доминируют силовые модели международных отношений: однополярная; двухполярная; многополярная[5]. Современные международные отношения базируются на воззрениях о мировых центрах силы или влияния. Так, однополярная модель предполагает один центр, двух и многополярная работают по тому же принципу количества полюсов. К тому же данные модели являются милитаризированными по своей природе, что не соответствует сущности глобальных взаимозависимых процессов[6]. Принципы международного права направлены на достижение мира и безопасности, но на практике размываются правом вето в Совбезе ООН, превентивной и упреждающей самообороной государств[7], борьбой с «международным терроризмом»[8], доминированием «национальных интересов»[9].

Опасности и издержки однополярной и двухполярной моделей достаточно очевидны и описаны в научной литературе. При этом многополярная модель сегодня весьма спорно представляется в качестве оптимальной многими учеными и политиками. Отмечу, что противоборство множества центров силы предшествовало эскалации международных противоречий и уже приводило к мировым войнам. В контексте современных глобальных процессов и угроз представляется целесообразным формирование принципиально новой бесполярной модели международных отношений. В перспективе на базе этой модели можно будет создать эффективную систему управления глобальными процессами в целях устойчивого развития. Новая модель нулевого полюса должна стать принципом глобального управления.

В сегодняшних институтах власть концентрируется в руках ограниченного числа лиц, расширяя их влияние на все аспекты нашей жизни. Централизованный и иерархичный механизм работы данных систем отдаляет их от процессов, происходящих в реальном подвижном мире. Несоразмерное распределение ресурсов усугубляет работу сложившейся системы и в итоге ведет к полному краху всей архитектуры общественных отношений.

Закрытая общественно-политическая система, в фундаменте которой стоит единственная осевая централизованная группа лиц, не сможет эффективно и долго функционировать в условиях турбулентных глобальных процессов и надвигающихся угроз.

Глобальные причины для реформирования глубинных цивилизационных принципов имеются - негативные следствия из сложной взаимозависимости общественных отношений, которые приобрели планетарный масштаб. Глобализация, как процесс, всегда была неоднозначной. В ней содержались, как плюсы (повышение уровня комфорта за счет многообразных способов движений технологий, ресурсов и идей), так и минусы (риски одной точки планеты, становятся проблемами всего человечества). Кто-то может винить именно глобализацию в тех бедах, которые нам принесла пандемия и настоятельно рекомендовать пойти по пути закрытия проекта "глобализация". Но глубинным условием для созревания проблем человечества в 2020 г. стала не глобализация, а ее неравномерность и разбалансированность.

Глобальные процессы шли по миру, полностью его преобразуя и формируя глобальную взаимозависимую экономику, открытую информационную систему и первоначальную единую биосферу. Однако, глобальные процессы в значительной мере проигнорировали политическую сферу, что следом отразилось на отставании правовой сферы, а также образовательной, и, как сегодня выяснилось, на слабости здравоохранения в планетарном масштабе.

1.2. Цифровая глобализация – технологии диктатуры или технологии глобального процветания?

Клаус Шваб описал движение нашей цивилизации в фазу Глобализации 4.0 (цифровой глобализации), обусловленной переходом глобальных процессов в цифровую высокотехнологичную фазу (Четвертой промышленной революции) и совокупностью усиленных глобальных угроз. Этот год ускорил процесс цифровой трансформации, но также усилил глобальную разбалансировку общественных отношений. В этих реалиях нам необходима новая глобальная система принципов, норм и институтов для преодоления планетарных угроз и достижения устойчивого развития.

          Международно признанные и закрепленные права человека двинули прогресс вперед и позволили отстроить контуры общего будущего. Но мир не стал стоять на месте – сегодня мы вступаем в эпоху глобализации 4.0. и новых глобальных рисков.       На фоне пандемии общественные отношения становятся более цифровыми, чем когда-либо за последние годы. Это создает ситуацию неопределенности относительно результатов повсеместного внедрения новых цифровых технологий. Способствует ли этот процесс общественному прогрессу, повышению качества нашей жизни и более полной реализации наших возможностей? Или наоборот, внедренные технологии усугубляют проблемы доступа к социальным благам, ограничивают свободы, углубляют социальное неравенство и создают новые угрозы международной безопасности? Можно предположить, что от адекватности ответа на эти вопросы будут зависеть формирование миропорядка, решение глобальных проблем и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.

          В мире происходят фундаментальные перемены, касающиеся социальных, финансовых, общественных, а также политических процессов. По словам Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, нам необходимо обратить внимание на темную сторону цифровизации, ведь новые технологии развиваются до такой степени стремительно, что мы не успеваем не только отреагировать на них, но даже иногда осознать их значение и влияние на общественные отношения. Без адекватного регулирования новых цифровых технологий уже сейчас появляются новые угрозы и барьеры для устойчивого развития России и других государств. Они выстраиваются ввиду отсутствия аспекта регулирования с позиции современного правопонимания, связанного с правами человека. Подобные опасные тенденции порождают ситуацию цифровых угроз и уже сейчас и распыляют человеческие возможности в глобальном и региональных масштабах.

          Как, отмечает Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович пандемия COVID-19 усугубляет давние проблемы и выявляет слабости европейской системы защиты прав человека. Исследователи отмечают экспоненциальные темпы развития цифровых технологий в совокупности с развитием искусственного интеллекта (ИИ), способны завершить человеческую историю, приближая нас к точке сингулярности цивилизации.

          Глава 2. Цифровая цивилизации без правил или новое глобальное право?

          2.1. Глобальные цифровые права человека – новая парадигма для эпохи высоких технологий в интересах преодоления цифровых рисков и достижения устойчивого развития

          Представляется крайне актуальным исследование перспектив создания инновационного нормативного климата, чтобы придать цифровизации человеческое лицо, расширить возможности человека влиять на свою жизнь и устойчиво развиваться. Поэтому мы предлагаем рассмотреть роль ООН в становлении нового миропорядка в условиях цифровой глобализации в контексте перехода от права силы к силе права, а также формирования новых принципов публично-правового регулирования, способных переориентировать Четвертую промышленную революцию в интересах каждого человека, а не только отдельно взятых государств, компаний и лиц.

Как мы можем наблюдать, правовое регулирование новых технологий преимущественно охватывает лишь частно-правовой аспект[10], когда как публично-правовое регулирования вовсе упускается из виду. А тем временем цифровые технологии внедряются все в большее количество систем общественных отношений. Но если эти системы являются старыми и не эффективными, то цифровизацией мы лишь негативно усилим их работу. Скорее всего, за счет «цифровой оболочки» старым иерархическим и централизованным формам управления мы не придём к позитивному будущему, а обречем себя на неустойчивое будущее. А ведь мы желаем, чтобы новые технологии помогали и расширяли возможности каждого человека. Поскольку в реальности в каждую технологию встроены определенные ценности, которые в них с появления первоначальной идеи это нужно учитывать, проводя цифровую политику и внедряя цифровые технологии без должных на то оснований и без оценки рисков.

Кроме того, что цифровые технологии и искусственный интеллект несут грандиозные преимущества, они становятся инструментом тотального надзора и контроля, вмешательства в частную жизнь и подстрекательства, эксплуатации людей, распространения ложной информации, совершения правонарушений и могут быть использованы в военных целях. Считаю неприемлемым любые попытки создания и использования боевых автономных систем и биоружия – новая промышленная революция не должна нести в себе системы, способные убивать без всякого участия человека и не несущих никакой ответственности. Новые технологии, спаянные в единую систему и направленные на военные цели, обрекут человечество на уничтожение (учитывая перспективы создания сверхсильного искусственного интеллекта).

          Легитимации и расширению внедрения подобных технологий способствует контекст пандемии. Период вспышки коронавируса становится серьезной угрозой глобальным правам человека, в особенности в сфере конфиденциальной информации людей и права на защиту персональных (биометрических) данных. Данные о здоровье человека, включая публикацию информации в Интернете, создает риски для безопасности пострадавших лиц [11].         Подчеркнем проблему отсутствия глобального диалога о значительных правовых рисках, связанных с использованием технологии больших данных в контексте персональных данных и глобальных цифровых прав человека. Таким образом, пандемия COVID-19 уже сейчас становится предлогом внедрения противоречивых технологий и систем эпидемнадзора для мониторинга и контроля перемещений людей.

          Системы распознавания лиц, основанные технологии интернет вещей не должны быть использованы для дальнейшего посягательства на неприкосновенность частной жизни и иные права человека. Как отмечают Accessnow, кризис общественного здравоохранения может позволить быстро принять нормативные акты для идентификации лиц и надзора без публичных дебатов и общественной прозрачности, ускоряя тревожную тенденцию контроля за людьми в общественной и частной жизни.

 Важно, чтобы после пандемии COVID-19 мы не допустили негативного использования новых технологий (ИИ, Интернета вещей и других) для формирования цифровых угроз в обществе через тотальный надзор и контроль частной жизни людей.

К тому же доступ к технологиям может стать новым индикатором неравенства, что мы рассмотрим далее. Ближайшее будущее способно принести человечеству «бесполезный класс», так как за счет изменения экономики и автоматизации исчезнут миллионы рабочих мест. Это значит, что без цифровых прав человека грядет наиболее серьезное расслоение в человеческой истории[12]. Многие люди рискуют потерять доступ к социальным благам, если нынешняя система не изменит курс своей парадигмы.

Участь неравенства способна настигнуть и государства, ввиду цифрового отставания от первопроходцев и лидеров цифровизации, если мы не примем скорые меры для закрепления неиспользования ИИ против человека, а также распределения пользы и мощностей ИИ между всеми людьми. Вероятно, в контексте технологий новой промышленной революции во главе с ИИ, мир увидит высокотехнологичные центры, тогда как другие страны либо станут эксплуатируемыми колониями других государств, либо обанкротятся.

Отсутствие приоритета прав человека в цифровизации и иных подсистемах  – это большой и опасный пробел права. Он может создать в долгосрочной перспективе среду для реализации самых худших сценариев развития цивилизации: цифровые войны и цифровые диктатуры, дистанционные военные конфликты и использование биооружия, глобальное социальное расслоение, и вплоть до окончательной потери власти человеком в этом мире, ввиду тотального усложнения системы. Отметим, что устаревшее законодательство плохо приспособлено к решению описываемых проблем. Здесь самая сильная проблема – оторванность права от прав человека. Полагаю, что современное право должно быть связано с ними (и с верной техникой построения правовых норм, в виде правовой определенности), а также с целями устойчивого развития.

2.2. Цифровое устойчивое развитие цивилизации

Осознание важности проблем устойчивого развития нашло свое отражение в документах Организации Объединенных Наций: Повестка дня на XXI век и Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию от 1992 г., Декларации тысячелетия от 2000 г. и др.

25 сентября 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята крайне важная резолюция A/RES/70/1 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года 32/44. Из 17 целей, определенных данным документом, выделю № 16 «Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях», Молодежным посланником которой я был выбран в апреле 2020 г. В контексте данного исследовании, укажу на пункт 16.10. «Обеспечить доступ общественности к информации и защитить основные свободы в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями».

Силы глобальной цифровой революции распространились на систему права, как на национальном, так и на международном уровнях.  Международные принципы создания информационного общества определены Окинавской хартией глобального информационного общества (2000), Декларацией принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» (2003) г., Планом действий Тунисского обязательства 2005 г. и др.

Также, среди международно-правовых документов регулирующих цифровизацию и аспект прав человека в цифровую эпоху, можно назвать: Хартию ЮНЕСКО по сохранению цифрового наследия (2003), «Будущее, которого мы хотим» – итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию РИО+20 (2012), Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН об информационно-коммуникационных технологиях в целях развития (2013), Резолюцию Совета ООН по правам человека о поощрении, защите и осуществлении прав человека в Интернете (2014), Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН о праве на неприкосновенность частной жизни в эпоху цифровых технологий (2014), Резолюцию Совета по правам человека ООН о праве на неприкосновенность частной жизни и цифровую эпоху (2015), Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (2015), Итоговый документ совещания высокого уровня Генеральной Ассамблеи, посвященного общему обзору хода осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (2015), Резолюцию Совета по правам человека ООН о праве на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху (2018), Резолюцию, принятую Генеральной Ассамблеей ООН о противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях (2019).

На уровне Европейского регулирования отметим: Конвенцию о преступности в сфере компьютерной информации ETS N 185 (2001), Резолюцию Парламентской Ассамблеи Совета Европы о праве доступа в интернет (2014)  и Декларацию о сотрудничестве в области искусственного интеллекта (2018).

          В качестве ответа на риски эпохи цифровизации, необходима смена ее парадигмы. Ключевым моментом цифровизации является необходимость правового закрепления новейшего поколения прав человека. С этой целью в исследовании вводится термин «глобальные цифровые прав человека», раскрывающий собой возможности каждого человека: на доступ к цифровым технологиям, а также продуктам, порождаемым цифровыми технологиями; на защиту личной информации в рамках использования цифровых технологий; а также неукоснительной направленности цифровых технологий на расширение возможностей человека и реализации всех видов прав человека. Определим основные цифровые права: 1. право доступ к глобальной сети Интернет, средства цифровой индивидуализации и хранения цифровых активов, а также другие цифровые технологии; 2. право на доступ к достоверной информации; 3. право на защиту частной жизни и личных данных человека (персональные, генетические и биометрические данные); 4. получение социальных услуг на основе техно-правовых платформ; 5. право на цифровой доступ к образованию и ценностям культуры; 6. права на участие в обороте имущества. (транзакции, цифровые транзакции и т. д.); 7. приоритет использования технология на реализацию прав человека, включая запрет на использования технологий против человека (в частности, акцентируем внимание на искусственном интеллекте)[13]. Закрепление глобальных цифровых прав человека откроет возможность формирования глобального права в интересах устойчивого развития[14].

Глава 3. Новое глобальное доверие через глобальную нормативную систему в интересах человека

3.1. Глобальное право – условие преодоления вызовов современности

Фундаментом создания глобальной системы управления послужит формирование глобального права[15], основанного на синтезе международного права, внутригосударственных правовых систем и других социальных регуляторов (и с учетом достижений четвертой промышленной революции). М.Н. Марченко выделяет последствия влияния глобальных процессов на право: «универсализация; унификация; усиление роли принципов права; прав человека; стирание граней между публичным и частным правом; углубление взаимосвязи международного права с региональным и национальным правом; социализация права»[16].

Правовая повестка XXI века развертывает пред нами самые актуальные вопросы, ответы на которые определят дальнейший курс истории цивилизации: 1) полное реформирование старой правовой системы с учетом децентрализованных правовых протоколов; 2) вопросы оптимального использования технологий индустрии 4.0. для перехода к устойчивому развитию, а не к глобальным цифровым диктатурам; 3) цифровая глобальная трансформация права, как формирование техно-правовых императивов, принципов, норм и платформ; 4) деконструкция публично-правовых управленческих институтов; 5) абсолютное закрепления человека[17], как главного действующего лица «экономики знаний»; 6) определение того, какие глобальные цифровые права человека нам необходимы, чтобы создать устойчивую глобальную управленческо-правовую систему; 7) как сформировать условия для решения глобальных проблем; 8) преодоление отставания правовой культуры от динамики глобальных процессов.

По нашему мнению, иерархические и централизованные публично-правовые институты в эпоху информационного общества и цифровых технологий необходимо последовательно трансформировать по отношению к новым реалиям[18]. Ускоренные темпы цифровизации поднимают вопрос формирования глобальной цифровой нормативной системы, как совокупности принципов и норм, выраженных в форме кода, машинных программ и математических решений, в частности норм предъявляемых к криптографии с целью защиты прав человека.

3.2. Технологии распределенного реестра (блокчейн) – технологическая основа нового доверия и основа реальных действий в масштабе планеты

За счет использования технологий децентрализованного реестра еще можно урегулировать риски и сформировать новые правовые нормы и институты с целью преодоления противоречий в международно-правовой сфере и осуществления эффективного глобального управления.

Принцип работы блокчейн, заключается в формировании прозрачного распределенного блока данных на уникальной цифровой записи, исключающей контроль за ключами системы со стороны какой-либо из групп. Это открывает путь для полного реформирование старой централизованной правовой системы и глобально-правовых отношений. Пока квантовое превосходство не достигнуто, запись в блокчейн не подделать, что способно решить вопрос доверия к системе в глобальном масштабе.

Технологии распределенного реестра способны сформировать экосистему сотрудничества на всех уровнях общественных отношений – без фальсификации и нанесения ущерба всему миропорядку. Можно предположить, что данная система будет эффективно работать, поскольку отсутствие достижения консенсуса между конкурирующими группами будет означать потерю всего. Возможности применения блокчейна значительны: прозрачная избирательная система, эффективная система информирования, передачи и распространения данных, система социальных услуг и сферы безопасности, etc.

На настоящий момент человечество не в полной мере определяет курс развития цивилизации. При этом, технологии индустрии 4.0 и блокчейн способны создать необходимую сложной эпохе модель регулирования всех аспектов глобальных процессов для перехода в фазу глобализации, подконтрольной человечеству.

Необходимо не допустить слияния устаревших моделей управления прошлого (иерархия, метод силы, централизация, etc) и высоких технологий XXI века (Интернет вещей, большие данные, машинное обучение, ИИ, etc). Нельзя смешивать ограниченный угол обзора, склонность к деспотии подсистем прошлого и сверхвозможности, силы, идеи подсистем настоящего. Итогом слияния двух подсистем может стать ограничение наших прав, обострение международных конфликтов и катастрофическое усиление разрыва глобальных процессов, о котором шла речь в предыдущем блоке.

Фундаментальным решением для формирования эффективного глобального управления будет закрепление глобальных цифровых прав человека (существенные возможности человека, которые устанавливаются и обеспечиваются системой форм международного и внутригосударственного права, дающие доступ к общественным благам, вытекающим из цифровых технологий), которые позволят создать условия справедливого доступа к техно-правовым платформам и сохранения влияния человека на глобальные процессы (в т.ч. в связи с рисками индустрии 4.0. и развития искусственного интеллекта). Важность и значимость международно-правового закрепления Глобальных цифровых прав человека усиливает контекст пандемии, которая способствует усилению государств на базе неоднозначного внедрения технологий цифрового тотального контроля. Высоки риски того, что временные ограничения прав человека не будут в итоге сняты.

Ключевая роль в формировании глобального управления принадлежит созданию цифровой оболочки для целей устойчивого развития через цифровые права человека. Они должны стать основой формирующегося глобального права и управления в целях устойчивого развития.

3.3. Глобальное управление – устойчивый курс развития цифровой цивилизации

Важным моментом урегулирования современных глобальных цифровых отношений является необходимость следующих взаимозависимых принципов: подконтрольности человеческому сообществу и формированию человеко-ориентированному управлению; децентрализации управления; несиловой модели управления общественными отношениями; неиерархической структуры управления; приоритета перехода к устойчивому управляемому развитию системы. Хочется верить, что человечество пойдет по пути глобального сотрудничества после пандемии и не будет само усугублять развитие глобальных угроз. Но разве пандемия "испанки" в начале 20 века помогла переосмыслить подходы к мироустройству или лишь дала передышку и накопление ресурсов для следующей мировой войны?

Нужно пересмотреть промышленную политику в военной сфере в период пандемии, направив средства на создание глобального здравоохранения  и формирование глобальных институтов по решению экологических проблем. Для формирования глобального управления необходимы глобальные исследования мировых научных центров и формирование глобального образования. Кадры, которые допустили эскалацию международной напряженности и развитие глобальных угроз, не в состоянии преодолеть кризис мирового управления. Соответственно, необходима системная работа, начиная с научно-теоретического и образовательного уровней.

Необходимо подготовить международно-правовые системы для управления новыми рисками цифровой глобализации и не допустить: очередной силовой эскалации международных отношений, взращивания цифровых диктатур, усиления глобального цифрового неравенства и глобальных рисков сверхсильного искусственного интеллекта, способного воспринять те модели управления, которые доминировали в последние столетия истории.

Отметим 6 императивных принципов глобального управления, на которое мы должны ориентироваться при создании теоретической модели будущего «Global Governance»: 1) Ненасильственное. Взаимозависимый мир диктует создание доверительных систем управления. В международном праве необходим переход от "права силы" к "силе права"; 2) Децентрализованное. В условиях усложненных и глобальных общественных отношений следует пересмотреть модели управления допускающие сверхконцетрацию власти; 3) Неиерархическое.  Старые вертикальные институты и модели управления общественными отношения не жизнеспособны в меняющемся мире глобализации 4.0; 4) Нацеленное на реализацию прав человека. Управление должно быть ориентировано на реализацию прав человека, выраженных в доступе к благам цивилизации каждому независимо от точки планеты. Особенно важна максимизация человеческого капитала в цифровом веке; 5) Преодолевающее глобальные угрозы. Глобальные проблемы угрожают существованию человечества как вида. Для их преодоления в экологической, цифровой и иных сферах, необходима глобальная нормативная система; 6) Направляющее цивилизацию на устойчивый курс. На сегодня у человечества имеются лишь не всегда работающие механизмы глобального регулирования отдельных аспектов глобальных процессов. В будущем для устойчивого развития необходимо полноценное глобальное управление.

Заключительная часть

          Исследователи связывают сегодняшние времена с переменами[19], которые ранее наблюдались в момент появления человека[20]. Возможно ли уверенно и устойчиво войти в новую эпоху цифровой глобализации 4.0 без опор в виде глобального регуляторного климата для новейших форм международно-правовых отношений и глобальных цифровых общественных отношений? Мы полагаем, что нет!

          Грядет буря глобальных изменений – ризоматическая трансформация цивилизации, подкрепленная ускоренной цифровизацией, да еще на фоне сложной эпидемиологической ситуацией в мире. Это делает мир более хрупким и неопределенным. Для выхода из этого положения следует переосмыслить в новых условиях глобализации 4.0 саму концепцию права.          Для устойчивого развития человечества в условиях Четвертой промышленной революции необходимо принятие новых деклараций и конвенций, соответствующих  цифровой фазе глобальных процессов.

Актуальность нового международно-правового регулирования продиктовано силой новых акторов в их влиянии на общественные отношения. Ими являются технологии Четвертой промышленной революции (искусственный интеллект, технологии распределённого реестра, интернет вещей, большие данные, биотехнологии, технологии виртуальной реальности и др).

Правовая повестка цифрового века для Организации Объединенных Наций в контексте формирования справедливого и устойчивого миропорядка выглядит следующим образом: 1) оптимальное использование ИИ и технологий индустрии 4.0. для перехода к устойчивому развитию, а не к цифровым войнам, цифровым диктатурам, цифровому неравенству и ограничению свобод; 2) цифровая глобальная трансформация права, как формирование техно-правовых императивов, принципов, норм и платформ, касательно новых технологий (интернет вещей, блокчейн, ИИ и др.): 3) деконструкция публично-правовых управленческих институтов; 4) закрепление человека, как главного действующего лица «экономики знаний» и глобализации 4.0; 5) определение того, какие глобальные цифровые права человека нам необходимы, чтобы создать устойчивую глобальную правовую систему; 6) обучение ИИ видеть и реализовать права человека; 7) преодоление отставания правовой культуры от динамики глобальных процессов; 8) формирование условий для решения глобальных проблем, включая новое глобальное образование, здравоохранение, право и управление.

          Отмечу, что цифровые права человека – это эра воплощения новых возможностей человека, дающая доступ человеку к цифровым технологиям, закрепляющая человеко-ориентированные принципы и нормы в разработке, создании и внедрении цифровых технологий, а также закрепляющая недопустимость применения технологий против человека. Глобальные цифровые права человека выступают в роли цифровой оболочки для всех видов наших прав, но также и предполагают новую меру нашей свободы. Это значит, что ускоренные темпы цифровизации поднимают вопрос формирования цифровой нормативной системы, как совокупности принципов и норм, выраженных в форме кода, машинных программ и математических решений, в частности норм предъявляемых к криптографии с целью защиты прав человека. Также подчеркнем, что цифровые права человека должны закладываться, как заранее предписанная цель, внедряя себя как правовой сверхимперативный принцип для публично-правовых отношений, отклонение от которого не допустимо. Цифровые права человека позволяет реформировать право, управление и образования – открыть путь по созданию глобального целенаправленного управления.

Мы рассматриваем глобальное управление как инструмент для преодоления глобальных вызовов, достижения устойчивого развития и необходимого условия для выживания цивилизации. «Глобальное управление — это планетарная система принципов (основополагающих начал), норм (правил поведения) и институтов, методов и приемов, направленных на достижение устойчивого развития. В качестве элементов формирующейся глобальной системы управления можно рассматривать международное право во взаимодействии с внутригосударственными правовыми системами, а также с международными институтами и организациями»[21]. Эволюционное развитие международного права в глобальное право станет главным актором создания глобального управления[22]. Далее рассмотрим глобальный план его формирования.

          Мы находимся в самом начале пути по созданию глобальных цифровых прав человека и глобального управления. Научно-теоретический уровень является базовым уровнем и отправной точкой формирования глобального управления – необходимо консолидировать усилия сети исследовательских центров университетов и отдельных ученых для разработки и согласования концептуальной модели глобального права и управления. Также, необходимо объединить усилия сети университетов, исследовательских центров и отдельных ученых для разработки и согласования теоретической и правовой модели глобальных цифровых прав человека в контексте 4IR.

          Данная теоретическая модель будет включать в себе проект международно-правового акта по формированию мультимеждисциплинарного подхода к глобальному праву и проект документа по устойчивому курсу развития цивилизации. Базой послужат нормы международного права, в частности резолюция A/RES/70/1 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года 32/44. После пандемии необходимо переформатирование ЦУР с учетом упомянутых в начале данной статьи глобальных рисков, обозначенных Генеральным секретарем ООН. Необходима теоретическая проработка фундаментальных проблем цивилизации, выраженных в отставании политической, правовой и образовательной подсистем.

В последующем этапе на базе теории можно будет перейти к нормативно-правовому закреплению. Продуктами этого этапа должны стать согласованные проекты Декларации устойчивого курса развития цивилизации, разработанные и предложенные для обсуждения и принятия Организацией Объединенных Наций (ООН), а затем - Конвенция о устойчивом курсе развития цивилизации. Помимо этого, подчеркнем необходимость международного сотрудничества для правового закрепления запрета на использования технологий Четвертой промышленной революции против человека. Предлагается обсуждение перспектив разработки и принятия следующих деклараций и конвенций: Декларации о запрещении технологий 4.0 для разработки, производства, накопления и использования всех видов оружия; Конвенции о запрещении технологий 4.0 для разработки, производства, накопления и использования биологического оружия; Конвенции о запрещении разработки, производства и использования ИИ в военных целях. Глобальное управление должно базироваться на доверительных началах (силе права, дружественной дипломатии и учета интересов общего мира), а не на формировании военной промышленной доктрины сдерживания 4.0, при колоссальных рисках для человеческого вида.

Ключевыми продуктами этого этапа должны стать проекты Декларации глобальных цифровых прав человека, разработанные и предложенные для обсуждения и принятия Организацией Объединенных Наций (ООН), а затем - Конвенция о глобальных цифровых правах человека. Данные международно-правовые акты станут фундаментом глобального права.

          Следующий этап направлен на эффективное применение и реализацию вышеуказанных норм, которые будут содержаться в Конвенции о устойчивом курсе развития цивилизации и Конвенции о глобальных цифровых правах человека. После принятия этих принципов и норм необходимо будет разработать и осуществить их имплементацию на национальных уровнях. Данная имплементация будет носить совершенно новые формы, поскольку осуществление новых глобальных норм будет основываться на базе техно-правовых платформ (технологии распределенного реестра и индустрии 4.0). Кроме того, необходимо создать децентрализованные сетевые структуры с вовлечением людей для разработки и принятия решений в планетарном масштабе.  Кроме того, необходимо создать институт ответственности за нарушения глобальных цифровых прав человека

          Уровни образования, просвещения и гражданского общества являются вспомогательными, но очень важными для эффективности основных уровней, упомянутых выше. Нам необходимо целенаправленное формирование системы глобального образования, интегрированного с наукой, которое как минимум должно, «воспроизводить знания о современных общественных отношениях, а в идеале оно должно учитывать динамику их предстоящих глобальных изменений»[23]. Целью глобального образования является создание новой глобальной экосистемы сотрудничества и воспроизводства знаний о планетарных процессах, направленных на прикладную подготовку кадров для нового глобального права и управления. Кроме того, во всем мире необходимы медиа-поддержка и широкая образовательная программа для новой эры глобальных цифровых прав человека.

          Организации Объединенных Наций принадлежала колоссальная роль в формировании нашего прошлого после 1945 г. Сегодня, в 2020 г. ООН призвана определить новый курс человечества и сформировать условия нового устойчивого и справедливого миропорядка. Необходимо формирование нового права в качестве основы для перехода к принципиально новой несиловой и неиерархической модели международных отношений и управления общественными процессами в интересах устойчивого развития цифровой цивилизации.

Список литературы

Бурьянов М.С. Врата в глобальное право: глобальные цифровые права человека // Научные труды Московского гуманитарного университета. 2020. №2. С. 63-66. DOI: 10.17805/ trudy.2020.2.11

Бурьянов М.С. Перспективы развития российской государственности в условиях современных глобальных процессов и вызовов. Актуальные проблемы глобальных исследований: Россия в глобализирующемся мире. Сб. мат-лов VI Всероссийской научно-практической конференции, МГУ имени М.В.Ломоносова 4-6 июня 2019 г. / под ред. И.В. Ильина. М., МООСИПНН Н.Д.Кондратьева, 2019. 466 с. С 67-73.

Бурьянов М.С. Право мира против права войны: на заре распада старых подходов к управлению мироустройством или человеческого забвения // Актуальные вопросы международного права: публичный, частный и интеграционный аспекты. Сборник статей и тезисов. Отв. ред. Луткова О.В. М. 2019. 104 с. С. 64.

Бурьянов М.С. Цифровизация права в контексте глобализации // Глобализация и публичное право: материалы Международной научно-практической конференции 22 ноября 2019 г. Москва : РУДН, 2020. 228 с.

Бурьянов С.А. Некоторые подходы к определению понятия глобализации образования в контексте проблемы формирования системы управления глобальными процессами в интересах устойчивого развития // Ценности и смыслы. 2017. № 6 (52). С.36–49.

Бурьянов С.А. О необходимости глобального права в контексте проблемы целенаправленного формирования глобальной системы управления в целях устойчивого развития // Век глобализации. 2019. № 4. С. 129-142. DOI: 10.30884/vglob/2019.04.12 

Бурьянов С.А. Принцип неприменения силы или угрозы силой в условиях усиления глобальных процессов // Евразийский юридический журнал. № 9 (100). 2016. с. 8-15.

Глобальные процессы и формирование глобального образования (междисциплинарное исследование): монография: в 2 кн. Кн. 1. М.: МГПУ, 2019. 200 с.

Глобальные процессы и формирование глобального образования (междисциплинарное исследование): монография: в 2 кн. Кн. 2. М.: МГПУ, 2019. 276 с.

Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики. Волгоград. 2004. 452 с.

Карцхия А.А. Гражданско-правовая модель регулирования цифровых технологий : дис … докт. юрид. наук. М. 2019. 394 с.

Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М.: Спарк, 2000. 279 с.

Марченко М.Н.  Государство   и   право   в  условиях   глобализации.  М.: Проспект, 2009. 400 с.

Международное признание права на свободу совести и проблемы его имплементации в Российской Федерации в условиях современных глобальных процессов: Монография. М.: Полиграф сервис, 2020. 624 с.

Фархутдинов И.З. Американская доктрина о превентивном военном ударе от Монро до Трампа: междунароно-правовые аспекты. М., 2017. 338 с.

Чумаков А.Н. Глобальный мир: проблема управления // Век глобализации. 2010. № 1. С. 3-15.

Чумаков А.Н. Глобальный мир: столкновение интересов. Монография. М. 2018. 512 с.

17 Молодёжных посланников ЦУР России на 2020 год. Электронный ресурс.  URL: http://youthrussia.ru/news/17-molodyozhnyx-poslannikov-cur-rossii-na-2020-god (дата обращения: 21.05.2020).

  IV Международный научный конгресс «Глобалистика-2015»: перспективы развития международного права в условиях глобализации общественных отношений // Евразийский юридический журнал. № 10 (89). 2015. с. 348-353.

Bostrom N.  Superintelligence: Paths, Dangers, Strategies. 352 рp.

Buryanov S.A. State Worldview Neutrality in the Context of Deteriorating Imbalances in Globalization. Amsterdam, 2018. 

EU mulls five-year ban on facial recognition tech in public areas. Электронный ресурс. URL: https://www.reuters.com/article/us-eu-ai/eu-mulls-five-year-ban-on-facial-recognition-tech-in-public-areas-idUSKBN1ZF2QL (дата обращения: 21.05.2020).

Governance of Artificial Intelligence risk. Электронный ресурс.  URL: https://globalchallenges.org/global-risks/artificial-intelligence/governance-of-artificial-intelligence-risk/ (дата обращения: 24.05.2020).

Closer than ever: It is 100 seconds to midnight Электронный ресурс. URL: https://thebulletin.org/doomsday-clock/past-statements/ (дата обращения: 23.05.2020).

 Schwab K. The Fourth Industrial Revolution. Crown Business. New York. 2017. 192 pp.